克日，中纪委机关报刊文指出，当前一些地方和单元存在问责“工具化”的倾向：事情推进中过分依赖“问责推动”；有的以问责取代整改；有的把日常治理上的问题，也拿问责来处置惩罚，等等。据媒体报道，2017年2月8日，湖南郴州高新技术工业开发区管委会纪检监察室开出一份问责意见单，就一名员工早上9点在办公室喝牛奶，要求相关单元举行问责处置惩罚。此事曾一度引发烧议。其时，湖南郴州高新技术工业开发区管委会纪检监察室开出的问责意见单，通报一名员工早上9点在办公室喝牛奶。

网络截图“问责问的是主体责任、监视责任和向导责任，问责工具主要是相关党组织和‘关键少数’。”从事反糜烂理论研究的中国社会科学院马克思主义研究院副研究员田坤认为，“上班喝牛奶”应属日常治理领域，如果没有造成不良影响，还到不了追责的水平，更不能问责。

记者在采访中发现，当前一些地方和单元存在问责“工具化”的倾向：事情推进中过分依赖“问责推动”；有的以问责取代整改；有的把日常治理上的问题，也拿问责来处置惩罚，等等。好比，某市一条河流里聚集着几十年来形成的种种各样垃圾，一位市向导要求街道用一两周时间完成清理。

面临险些不行能完成的任务，该街道党工委书记在身体生病、打着点滴的情况下，领导干部群众日夜奋战，依然没能“定时”完成清理任务，最终被问责。这个事例讲明，有的向导在中心任务、重点事情的推进和日常治理中，自觉不自觉地把问责的分量摆得畸重，而对治理事情的其他要素——下级是否具备完成任务的条件、对任务划定的完成时限是否科学、自身指导责任是否到位等，思量不够。浙江省杭州市拱墅区纪委监委相关卖力人表现，在下层的事情实践中，确实发现一些问责泛化、简朴化的问题，甚至用问责取代治理，袒露出问责主体在治理能力上的缺陷。“在治理链条中，问责既不能缺位、又不能越位。

对泛起的问题，要依据事实，严格依规依纪，严格法式要求，举行问责。”该卖力人认为。问责条例第四条划定，“党的问责事情是由党组织根据职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的向导干部的主体责任、监视责任和向导责任。

”“问责工具是各级党委（党组）、党的事情部门及其向导成员，各级纪委（纪检组）及其向导成员，重点是主要卖力人。”江苏省阜宁县纪委监委相关卖力人对记者说：“问责是针对‘两个责任’落实不力的利器，用在规范普通事情人员日常治理问题上，模糊了焦点、忽视了重点、偏移了偏向。

‘好钢要用在刀刃上’，要准确明白问责制度的设计初衷，精准掌握问责的科学内在，切不行偏离。”“日常治理的重点在事前、事中，而问责是基于已泛起失职失责情形，既是‘惩前’，也是‘毖后’。”田坤表现，如果向导机关、向导干部日常治理到位，指导科学，协调有力，有的问题就不会发生，自然能够淘汰问责。在治理中过分依赖问责，甚至以问责取代治理，不光不能使人心服口服、引发继承精神和责任意识，还会弱化党员干部的事情努力性。

“问责不能替代日常教育、监视、治理。问责后的监视治理，也同样重要。”天津市纪委监委强化被问责人员监视治理，认真做好问责“后半篇文章”，注重增强对受处分干部的党性教育、回访教育、心理疏导，体现组织眷注的温度，使其正视问题、甩偷换袱、重拾信心。

正确看待被问责的干部，对影响期满、体现好的干部，切合有关条件的，该使用的使用。“问责的事后性、处罚性、警示性决议了，只有保持精准，才气维护其权威、保障其效度。”田坤表现，问责是利器，不能“轻用锋芒、动则有伤”，惟有严肃问责、规范问责、慎重问责，才气真正起到问责一个、警醒一片的效果。

泉源：中国纪检监察报记者：周根山。

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